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关于《长沙市岳麓区关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》的解读

来源:文体新局 时间:2017年04月10日

  为进一步推进全区基层公共文化资源有效整合和统筹利用,全面提升基层文化公共设施建设、管理和服务水平,根据国务院办公厅、湖南省人民政府办公厅、长沙市人民政府办公厅关下发的指导实施意见,并结合本区实际,下发了《长沙市岳麓区关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》(岳政办函〔2017〕14号)(以下简称《意见》),现将有关问题说明如下:

  一、《意见》出台的重要意义

  为了发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的重要作用,把保障人民群众基本文化权益作为工作的出发点和落脚点,真正把综合性文化服务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。使基层综合性文化服务中心成为我区文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,成为党和政府联系群众的桥梁和纽带,成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。

  二、《意见》明确了设施建设的重点任务

  在镇(街道)层级,对尚未建成的要进行集中建设,对尚未达标的要提档升级,按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要求,各镇(街道)设置500-1000平方米不等的综合文化站;镇(街道)级文体广场面积不低于1000平方米。

  在村(社区)层级,主要是盘活现有存量,依托村(社区)综合公共服务设施,在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设,每个村(社区)建设1个综合性文化服务中心,建筑面积不低于200平方米,村(社区)级文体广场面积不低于500平方米。

  基本功能布局应具有:多功能活动厅、书刊阅览室、公共电子阅览室、培训教室、管理用房和室外活动场地、宣传栏等配套设施。内部设备配置应具有:图书、报刊及培训桌椅;信息网络传输设备(网络服务器、投影仪、电脑、卫星接收器等);基本乐器、欢庆锣鼓及当地特色文化活动必需设备;音响、灯光、摄影等设备;文体活动健身器材等。

  三、《意见》明确了公共文化的功能定位

  1.提供基本公共文化服务。重点围绕文艺演出、读书看报、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等方面,设置具体服务项目,明确服务种类、数量、规模和质量要求,为城乡居民提供大致均等的基本公共文化服务。

  2.整合基层公共文化资源。以基层综合性文化服务中心为依托,推动文化信息资源共建共享,整合基层公共文化资源。推进公共图书资源共建共享和一体化服务,推进文化艺术资源共建共享和全民艺术普及,建设基层体育健身工程。

  3.开展基层党员教育工作。结合推进基层组织建设,把基层综合性文化服务中心作为加强思想政治工作、开展党员教育的重要阵地,发挥党员干部现代远程教育网络以及文化信息资源共享工程基层服务点、社区公共服务综合信息平台等基层信息平台的作用,广泛开展政策宣讲、理论研讨、学习交流等党员教育活动。

  4.配合做好其他公共服务。按照功能综合设置的要求,积极开展农民科学素质行动、社区居民科学素质行动、法治宣传教育和群众性法治文化活动,提高基层群众的科学素养和法律意识。

  四、《意见》明确了贯彻落实的着重要点

  1.丰富服务内容和方式

  广泛开展宣传教育活动。宣传党和国家的重大改革措施及惠民政策,开展社会主义核心价值学习教育和中国梦主题教育实践,利用地方特色历史文化资源,弘扬中华优秀传统文化,打造基层特色文化品牌,传播科学文化知识,提高群众综合素质。组织引导群众文体活动。支持群众自办文化,依托基层综合性文化服务中心,兴办读书社、书画社,组建民间文艺社团、健身团队等。创新服务方式和手段。畅通群众文化需求反馈渠道,实现供需有效对接。为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务,推出一批特色服务项目。广泛开展流动文化服务,把基层综合性文化服务中心建成流动服务点,积极开展文化进社区、进农村和区域文化互动交流等活动。推广文化体育志愿服务,吸纳更多有奉献精神和文体技能的普通群众称为志愿者。

  2.创新基层公共文化运行管理机制

  各街道、镇在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任,要实事求是确定存量改造和增量建设任务,把各级各类面向基层的公共文化资源纳入到支持基层综合性文化服务中心建设发展上来。重点围绕基层综合性文化服务中心的功能定位、运行方式、服务规范、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩措施等重点环节,建立健全标准体系和内部管理制度,形成长效机制,实现设施良性运转、长期使用和可持续发展。鼓励群众参与建设管理,积极探索社会化建设管理模式。

  3.加强组织实施和保障

  把加强基层综合性文化服务中心建设发展作为构建现代公共文化服务体系的重要内容,纳入各镇(街道)“十三五”总体规划,并结合本地实际,明确总体思路、具体举措和时间安排,抓紧制定落实方案。鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。村(社区)综合性文化服务中心由“两委”确定1名兼职工作人员,同时通过镇(街道)统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。建立动态监测和绩效评价机制,定期对基层综合性文化服务中心设施建设、经费投入、工作开展情况等进行检查、考评,及时协调解决工作中的各种问题。

  长沙市岳麓区文化体育新闻出版局

  2017年3月23日

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